秘鲁

• 国家概况

【国 名】 秘鲁共和国（Republic of Peru，República del Perú）。

　　【面 积】 1285216平方公里，居拉美第四位。

　　【人口】 3297.2万（2020年），居拉美第五位。其中印第安人占45％，印欧混血种人占37％，白人占15％，其他人种占3％。官方语言为西班牙语，一些地区通用克丘亚语、阿伊马拉语和其他30多种印第安语。96％的居民信奉天主教。

　　【首都】 利马（Lima），人口975万（2020年）。年平均气温18.7℃。

　　【国家元首】 总统佩德罗·卡斯蒂略（Pedro CASTILLO），2021年7月28日就职，任期5年。

　　【重要节日】 独立日：7月28日。

　　【简 况】 位于南美洲西部。北邻厄瓜多尔、哥伦比亚，东界巴西，南接智利，东南与玻利维亚毗连，西濒太平洋。海岸线长2254公里。全境从西向东分为热带沙漠、高原和热带雨林气候。年平均气温西部12℃～32℃，中部1℃～14℃，东部24℃～35℃。

　　公元11世纪，印第安人以库斯科城为首都，在高原地区建立印加帝国。15～16世纪初形成美洲三大古代文明之一——印加文明。1533年沦为西班牙殖民地。1544年成立秘鲁总督区，成为西班牙在南美殖民统治的中心。1821年7月28日宣布独立，成立秘鲁共和国。1835年，秘鲁与玻利维亚合并，成立秘鲁─玻利维亚邦联，1839年邦联瓦解。1879至1883年，联合玻利维亚同智利进行了“太平洋战争”，秘战败割地。之后长期遭受内乱外患，军人曾多年执政。1980年5月，举行民主选举，恢复文人政府。1990年至2000年，“改革90”领导人藤森（日裔）两次担任总统，2000年11月辞职流亡日本。2001年至2006年，“秘鲁可行”党领导人托莱多任总统。2006年至2011年，阿普拉党领袖加西亚任总统。2011年至2016年，民族主义党主席乌马拉任总统。2016年6月，“为了变革的秘鲁人”党候选人库琴斯基当选总统，2018年3月21日，库辞职。3月23日，第一副总统比斯卡拉依宪接任总统。2020年11月9日，国会通过对比斯卡拉的弹劾案。10日，国会主席梅里诺依宪就任代总统。15日，梅里诺辞职。17日，国会主席萨加斯蒂宣誓就任代总统。

　　【政 治】 2021年7月20日，秘国家选举法院宣布，左翼自由秘鲁党候选人卡斯蒂略在大选第二轮投票中得票50.13%，以0.26%优势击败右翼人民力量党候选人藤森庆子当选总统。在政治领域，卡主张由劳动者、社会团体、政党和宪法专家组成制宪会议，制定新宪法。解散宪法法院，由人民选举产生法官和检察官。调整政府机构设置，降低部长、议员工资，取消其特殊待遇；在经济领域，摒弃新自由主义发展模式，建立“人民市场经济”，加强政府对经济调控，保障国家能资源主权，考虑对油气等战略资源和部分矿产项目实施国有化或集体化。重新审视往届政府同矿企签订的合同，主张矿业收入七成上缴国库。重新审视秘同其他国家自贸协定。大力发展农业畜牧业，提高农业工业化、科技化水平，增加农民收入；在社会领域，将教育和医疗预算占GDP比重均提高至10%。将受教育权确立为基本人权，颁布新的《教育法》。完善全国医疗服务网络。逐步废除私人养老金制度，建立公立养老金体系并扩大覆盖面。整饬社会治安，加强警察和农民巡逻队等基层组织配合。将疫情防控作为现阶段工作重点，不再实施强制居家隔离，继续从不同渠道采购疫苗，年内实现全民免费接种。

　　【宪 法】 现行宪法于1993年12月31日生效。宪法规定总统可连任一届，隔届可再当选；增设第一和第二副总统；国会由两院制改为一院制；对恐怖分子可处极刑等等。2000年11月2日，秘国会通过宪法修正案，规定总统不得连任。2005年3月11日，秘国会再次通过宪法修正案，正式赋予军人和警察投票权。

　　【议 会】 称国会，一院制，由130名议员组成。议员由选举产生，任期5年，可连选连任。国会每年有两次会期，休会期间由常务委员会主持工作。每届国会任期5年。2021年4月11日，秘鲁举行国会选举，选出130名议员和5名安第斯议会议员。7月26日，新一届国会召开全会，选举人民行动党议员玛利亚·德尔卡门·阿尔瓦·普列托（María del Carmen Alva PRIETO ，女）为新任国会主席，任期1年。

　　【政 府】 本届内阁于2021年7月成立，由部长会议主席和18名部长组成，2021年8月27日通过国会信任投票。总统主持部长会议并任命过渡内阁。部长会议主席吉多·贝利多（Guido BELLIDO），外交部长奥斯卡·毛尔图亚（Oscar MAURTUA），国防部长瓦尔特·阿亚拉（Walter AYALA）、经济和财政部长佩德罗·弗兰克（Pedro FRANCKE），内政部长胡安·卡拉斯科（Juan CARRASCO），司法和人权部长阿尼瓦尔·托雷斯（Aníbal TORRES），教育部长胡安·卡迪略（Juan CADILLO），卫生部长埃尔南多·塞瓦略斯（Hernando CEVALLOS），农业和灌溉部长维克托·迈塔（Víctor MAITA），劳动和就业促进部长伊维尔·马拉比（Iber MARAVÍ），生产部长伊万·基斯佩（Yván QUISPE），外贸和旅游部长罗伯托·桑切斯（Roberto SÁNCHEZ），能源和矿业部长伊万·梅里诺（Iván MERINO），交通和通信部长胡安·席尔瓦（Juan SILVA），住房、建设和用水部长赫伊内尔·阿尔瓦拉多（Geiner ALVARADO），妇女和弱势群体部长安纳伊·杜兰德（Anahí DURAND，女），环境部长鲁文·拉米雷斯（Rubén RAMÍREZ），文化部长西罗·加尔维斯（Ciro GÁLVEZ），发展与社会融合部长迪娜·博鲁阿尔特（Dina BOLUARTE，女）。

　　【行政区划】 全国划分为26个一级行政区，包括24个省（大区）、卡亚俄宪法省和利马省（首都区）。

　　【司法机构】 法院分四级：最高法院、高级法院、一审法院和调解法院。各级法官均通过全国或地方法官委员会考核推荐，由总统任命。最高法院院长从大法官中选举产生，任期2年。现任最高法院院长玛吉斯特拉达·埃尔维娅·巴里奥斯·阿尔瓦拉多（Magistrada Elvia Barrios Alvarado，女）。

　　国家检察院为独立机构，检察长由最高检察团选举产生，任期3年，可连选连任一次，但第二任期不得超过2年。现任国家检察长索拉伊达·阿瓦洛斯（Zoraida Ávalos，女）。审计署为独立机构，审计署长由政府提名，国会任命，任期7年。现任国家审计署长内尔松·爱德华多·沙克·雅尔塔（Nelson Eduardo Shack Yalta）。

　　【政 党】 实行多党制。主要政党有：

　　（1）自由秘鲁党（PPNPL）：2016年成立，激进左翼，现执政党。主张由劳动者、社会团体、政党和宪法专家组成制宪会议，制定新宪法，摒弃新自由主义发展模式，建立“人民市场经济”，加强政府对经济调控，保障国家能资源主权，整饬社会治安，加强基层组织配合。党主席弗拉基米尔·塞隆（Vladimir Cerrón）。2021年7月，该党候选人卡斯蒂略当选总统。

　　（2）人民力量党（Fuerza Popular）：2010年藤森庆子（Keiko FUJIMORI，女）为参加2011年大选创建“2011力量”党，后改名为人民力量党。政治立场中右。尊重民主与法制，主张平等和社会正义，促进地区均衡发展。倡导根除腐败、严打各种犯罪行为，维护社会治安。党主席藤森庆子。

　　（3）人民行动党（Partido Acción Popular）：1956年由费尔南多·贝朗德（Fernando BELAÚNDE）等人在原“全国青年民主阵线”基础上创建。核心政治主张为民主、民族主义和革命。对内主张实行代议制民主和混合经济模式；对外强调独立自主和不结盟原则，支持拉美一体化。该党曾于1963—1968年、1980—1985年执政，时任党主席贝朗德出任总统。现任党主席梅西亚斯·格瓦拉·阿马西富安（Mesías Guevara AMASIFUÉN）。

　　（4）争取进步联盟（Alianza para el Progreso）：2015年成立，中右翼政党。主张人本主义、地方分权和加强民主，通过增加投资实现社会公平，建设高质量教育、医疗体系和完善的基础设施。党主席为前总统候选人塞萨尔·阿库尼亚·佩拉尔塔（César ACUÑNA Peralta）。

　　【重要人物】卡斯蒂略总统。1969年10月出生于秘北部卡哈马卡大区乔塔省一贫穷村落，共有兄弟姐妹9人，家境贫寒。26岁起在家乡公立小学教书，耕耘讲坛长达20余年。其间获秘塞萨尔·巴列霍大学教育学学士、教育心理学硕士学位。2002年加入时任总统托莱多创立的“秘鲁可能”党。2017年，被推举为教师工会基层斗争委员会主席，领导全国教师大罢工。2020年，应左翼的自由秘鲁党领导人塞隆邀请，作为该党候选人角逐2021年大选。2021年7月20日，秘国家选举法院宣布，卡在大选第二轮投票中胜选并当选总统，同月28日宣誓就职，任期5年。

　　【经 济】 传统农矿业国，经济在拉美国家中居于中等水平。新政府主张摒弃新自由主义发展模式，建立“人民市场经济”，加强政府对经济调控，保障国家能资源主权，考虑对油气等战略资源和部分矿产项目实施国有化或集体化。重新审视往届政府同矿企签订的合同，主张矿业收入七成上缴国库。重新审视秘同其他国家自贸协定。大力发展农业畜牧业，提高农业工业化、科技化水平，增加农民收入。2019年国内生产总值2304.13亿美元，人均国内生产总值7320美元，经济增长率2.2%，通货膨胀率1.88%，失业率6.6%，外汇储备683.19亿美元，外债224.40亿美元。当前，秘鲁新冠肺炎疫情严峻。2020年秘鲁经济增长-11.12%，为拉美经济衰退最严重的国家之一。世界银行、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会对秘鲁2021年经济增长预期分别由此前的8.1%上调至10.3%、由9%上调至9.5%。截至2021年7月21日，外汇储备为719.62亿美元。2021年1至5月，得益于国内生产恢复和部分大宗商品国际价格大幅上涨，秘外贸进出口总额同比增长39.6%，达379.28亿美元，超疫情前水平，累计贸易顺差14.21亿美元，同比增长301.5%，出口额196.74亿美元，同比增长43.0%，进口额182.54亿美元，同比增长36.2%。作为衡量秘鲁通胀率的指标，利马消费者价格指数在2021年6月上升0.52%，主要原因是粮食和燃料价格上涨，上半年累计上升2.15%。（资料来源：秘鲁中央储备银行、国家统计局）

　　【资源】矿业资源丰富，银、铜、铅、金储量分别位居世界第一、第三、第四、第六，是世界第五大矿产国和世界第二大产铜国。森林面积7800万公顷，森林覆盖率58%，在南美洲仅次于巴西。渔业资源丰富，鱼粉产量居世界前列。2019年，石油储量4.73亿桶，铁矿储量14.52亿吨，液体天然气储量7.14亿桶，铜矿储量8200万吨。

　　【对外贸易】 秘鲁实行自由贸易政策。主要出口矿产品和石油、农牧业产品、纺织品、渔产品等。2019年，秘鲁对外贸易总额884.91亿美元，其中出口459.85亿美元，进口425.06亿美元，同比分别增长-2.58%、-6.04%和1.46%。2020年，受全球新冠肺炎危机影响，秘外贸进出口总额为731.03亿美元，同比下降15.6%。其中出口393.10亿美元，同比下降15.4%；进口337.92亿美元，同比下降15.9%。其中，12月外贸进出口总额为76.25亿美元，同比下降5.2%，出口39.67亿美元，同比下降15.7%；进口36.58亿美元，同比增长9.5%，增幅明显提高。

　　【军 事】 总统为武装力量最高统帅。国防委员会为最高军事决策机构，总统任主席。最高军事指挥机构是武装力量联合指挥部，直属总统领导，成员为三军司令，并轮流担任主席。现任联指司令塞萨尔·阿斯图迪略·萨尔塞多（César ASTUDILLO Salcedo），陆军司令曼努埃尔·戈麦斯·德拉托雷（Manuel Gómez De La Torre），海军司令里卡多·阿方索·梅嫩德斯·卡列（Ricardo Alfonso Menéndez Calle），空军司令鲁道夫·亚历杭德罗·佩雷拉（Rodolfo Alejandro Pereyra），国民警察司令塞萨尔·奥古斯托·塞万提斯·卡德纳斯（César Augusto Cervantes Cárdenas ）。秘鲁实行义务兵制，服役期两年。2016年秘三军总兵力11.7万人，预备役38.6万人。陆军7.1万人，海军2.7万人，空军1.9万人。另有约10万国民警察组成的警察部队。2016年，国防预算14.1亿美元。

　　【教 育】 秘鲁政府重视发展教育事业。现行教育体制为：学前教育1至2年，小学6年，中学6年，大学5年。

　　秘全国著名高等院校大多集中在首都利马。最著名的国立大学是圣马科斯大学（建于1551年），亦是拉美历史最悠久的高等学府。排名前五位的私立大学分别是：天主教大学、利马大学、圣马丁·德彼雷斯大学、里卡多·帕尔马大学和太平洋大学。

　　【新闻出版】 全国共有各种报纸及刊物20余种。主要有：《商报》，发行量约28万份；《快报》，发行量15万份；《共和国报》，发行量15万份；《秘鲁人报》，发行量25万份；《太阳报》，发行量3万份。主要政论期刊有：《假面具》周刊，发行量3.5万份；《请听》和《是》各发行1万份。

　　秘鲁新闻社和安第斯新闻社为官方通讯社。

　　全国共有广播电台1107家，除一家国家电台外，其余均为私人电台。影响较大的电台有：国家电台、圣罗莎电台、秘鲁节目电台、团结电台和联合电台等。

　　全国共有电视发射台和转播台90家，其中7家有全国广播网。电视七台为国家台，其余均为商业性电视台。影响较大的商业性电视台有拉丁台（电视二台）、美洲台（电视四台）、泛美台（电视五台）、安第斯台（电视九台）、OK台（电视十一台）和全球网台（电视十三台）。

　　【对外关系】 秘鲁奉行独立自主的外交政策，强调外交为经济发展服务。主张在国际事务中遵循国际法、联合国宪章和泛美体系准则，维护国际和平与安全。支持联合国改革，主张加强联合国的权威。积极发展同拉美国家关系，支持地区团结和一体化，反对地区军备竞赛，努力拓展同欧盟及亚太国家关系。新政府上台后，秘新的对外政策尚未成型。现与130多个国家保持外交关系。

　　秘是联合国、不结盟运动、“七十七国集团”、亚太经合组织、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、南美国家联盟、安第斯国家共同体、拉美一体化协会、拉美经济体系、亚马孙合作条约、太平洋经济合作理事会、南太平洋常设委员会、太平洋联盟、南美进步论坛等国际和地区组织的成员国。2015年10月，秘鲁举办世界银行和国际货币基金组织年会。2016年11月，秘鲁继2008年后再次主办亚太经合组织领导人非正式会议。2018年4月，第八届美洲国家首脑会议在秘鲁首都利马举行。11月，比斯卡拉总统访问智利。2019年2月，比访问西班牙、葡萄牙。4月，美国国务卿蓬佩奥访秘。7月，日本真子内亲王访秘。

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