玻利维亚

• 国家概况

【国名】 多民族玻利维亚国（Plurinational State of Bolivia，Estado Plurinacional de Bolivia）。

　　【面积】 109.8万平方公里。

　　【人口】1142.7万。印第安人占54%，印欧混血种人占31%，白人占15%。官方语言为西班牙语和克丘亚语、阿依马拉语等36种印第安民族语言。多数居民信奉天主教。

　　【首都】 政府、议会所在地：拉巴斯（La Paz），人口87.7万，海拔高度3627米，年平均气温14℃。法定首都（最高法院所在地）：苏克雷（Sucre），人口31.2万，年平均气温21.8℃。

　　【重要节日】 8月6日为独立日，即国庆节。

　　【简况】 位于南美洲中部，内陆国。东北与巴西交界，东南毗邻巴拉圭，南邻阿根廷，西南邻智利，西接秘鲁。属温带气候。

　　公元13世纪为印加帝国的一部分。1538年沦为西班牙殖民地，史称上秘鲁。1825年8月6日宣布独立，为纪念解放者玻利瓦尔取名玻利瓦尔共和国，后改为玻利维亚共和国。1835年与秘鲁合并，成立秘鲁-玻利维亚联邦，1839年联邦瓦解。1879年同智利发生太平洋战争，丧失沿海领土，成为内陆国。1932年至1935年与巴拉圭发生查科战争，战败后丧失大片领土。1952年4月爆发人民武装起义，民族主义革命运动领导人帕斯·埃斯登索罗就任总统。此后，军事政变频繁，政局长期动荡。1983年10月恢复民主政体。2001至2005年，玻利维亚政局动荡，先后更迭五位总统。2005年12月，左翼政党“争取社会主义运动”领袖莫拉莱斯在大选中获胜，成为玻利维亚建国以来首位印第安人总统。2009年，国名改为“多民族玻利维亚国”。

　　【政治】 2005年5月，玻“争取社会主义运动”等主要反对党发动大规模示威游行、罢工封路等抗议活动，反对国会颁布新《石油天然气法》和政府对外资开放油气资源。6月，梅萨总统辞职，议会选举最高法院院长罗德里格斯为临时总统。12月，玻提前举行大选，争取社会主义运动候选人莫拉莱斯获得54%的选票，成为玻建国以来首位印第安人总统，并于2006年1月22日就职。

　　莫系拉美激进左翼主要领导人之一，执政以来提出在玻建设“社群社会主义”，奉行多元、民主、去殖民化的政策，在政治、经济社会等领域大力推进各项变革措施，如成立制宪大会、实施油气资源国有化、土改等。2009年1月，玻举行全民公投，通过新宪法。同年12月6日，玻举行新宪法颁布后的首次全国大选，莫拉莱斯总统以64.2%的得票率再次当选。执政党“争取社会主义运动”赢得参议院和众议院多数席位。2014年10月，玻举行总统选举，莫拉莱斯以61%的得票率在首轮胜选连任。执政党“争取社会主义运动”继续保持对参、众两院的控制。2016年2月21日，玻举行修宪公投，决定是否将总统和副总统连选连任次数由一次改为两次。24日，玻选举法院宣布公投未获通过。2017年11月，玻宪法法院通过释法确认莫拉莱斯总统有权参加2019年总统选举。2019年10月，玻大选结果“争议”引发政局突变，总统莫拉莱斯被迫辞职并赴墨西哥寻求政治庇护（后转赴阿根廷庇护）。玻第二副参议长珍妮娜·阿涅斯（Jeanine Añez，女）宣布接任“临时总统”。因新冠肺炎疫情流行，原定于2020年5月3日举行的大选推迟至10月18日举行。“争取社会主义运动”总统候选人阿尔塞以55.1%的支持率首轮胜出，并于11月8日举行就职仪式，任期至2025年。

　　【宪法】 1826年颁布。宪法规定，国体为共和制，总统和副总统均由直接选举产生，总统任期为5年，不得连任，但可隔届当选一次；副总统不得在下届当选总统或副总统。

　　2009年1月25日，玻举行新宪法公投和限制大地产公投。新宪法以61.47%的高支持率获得通过，多数选民支持个人拥有土地面积限额为5000公顷。新宪法对原宪法做了上百处修改，主要有：（一）强调玻多民族国家性质，赋予公民更多权利，政府应承担更多义务。（二）建立四权分立政治体制，印第安人较前更受重视，提出除行政、立法、司法权力机关外，建立多民族选举机构为第四种国家权力机关。（三）规定总统和副总统可连任1次。（四）改变现行行政区划体制，实行符合宪法的自治制度。（五）国家政权在经济中扮演重要角色，采取复合经济模式，限制大地产和双重地契。（六）关于后续立法及未来的宪法修订，若修改整个宪法或涉及根本内容，需由土著人全权制宪会议进行。

　　【议会】 多民族立法大会由参众两院组成。五年一届，选举与总统大选同期举行。众议院设130席，参议院设36席。立法大会主席由副总统兼任。现任立法大会主席为副总统戴维·乔克万卡（David CHOQUEHUANCA）。现任参议长罗德里格斯（Andrónico RODRIGUEZ），众议长马马尼（Freddy MAMANI），系在2020年10月18日重新大选中产生。

　　【政府】 总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅。内阁成员如下：外交部长罗赫略·马伊塔·马伊塔（Rogellio MAYTA Mayta）、总统府部长玛利亚·内拉·普拉达·特哈达（Maria Nela PRADA Tejada，女）、内政部长卡洛斯·爱德华多·德尔·卡斯蒂略（Carlos Eduardo Del CASTILLO）、国防部长埃德蒙多·诺维略·阿吉拉（Edmundo NOVILLO Aguilar）、发展规划部长费利马·加夫列拉·门多萨（Felima Gabriela MENDOZA，女）、经济财政部长马塞洛·亚力杭德罗·蒙特内格罗（Marcelo Alejandro MONTENEGRO）、环境和水资源部长玛利亚·平克特德帕斯（María PINCKERT DE PAZ，女）、公共工程和住房部长埃德加·蒙塔尼奥（Edgar MONTAÑO）、司法和法制透明部长伊万·马诺洛·利马（Ivan Manolo LIMA）、农业农村部长雷米·冈萨雷斯（Remmy Rubén GONZALES Atila）、油气能源部长富兰克林·莫利纳·奥尔蒂斯（Franklin MOLINA Ortiz）、矿业和冶金部长拉米罗·菲利克斯·比利亚维森西奥（Ramiro Felix VILLAVICENCIO）、生产发展和多种经济部长内斯托尔·万卡（Nestor HUANCA）、环境和水资源部长胡安·桑托斯·克鲁斯（Juan SANTOS Cruz）、卫生和体育部长耶森·马克斯·阿乌萨（Jeyson Marcos AUZA）、文化部长萨维纳·奥雷利亚纳（Sabina ORELLANA，女）、教育部长阿德里安·鲁文·克尔卡（Adrian Ruben QUELCA）。

　　【行政区划】 全国共分为九省，分别是贝尼、丘基萨卡、科恰班巴、拉巴斯、奥鲁罗、潘多、波多西、塔里哈和圣克鲁斯省。

　　【司法机构】 2015年11月直选产生新一届司法机构法官。由大法官、农业环境法院法官、宪法法院法官和法官委员会委员等共56人组成，土著人法官占多数。目前，奥利维斯·埃奎斯（Ricardo Torres Echalar）任最高法院院长，保罗·弗朗哥（Paul Enrique Franco Zamora）任宪法法院院长。总检察长由多民族立法大会选举产生，任期六年，不得连任。现任总检察长福斯托·胡安·兰奇帕·庞塞（Fausto Juan LANCHIPA Ponce），2018年10月就任。

　　【政党】 全国主要政党有:

　　（1）争取社会主义运动（Movimiento Al Socialismo，MAS）：1997年7月成立。玻左派政党，系广泛参与的全国性民主力量。反对新自由主义经济和经济全球化。玻议会第一大政治力量。党主席为前总统埃沃·莫拉莱斯。

　　（2）“公民社群”联盟（Comunidad Ciudadana）：最大反对党联盟，2014年6月由“民族团结党”（Unidad Nacional）和“社会民主运动党”（Movimiento Demócrata Social）合并而成，主张维护中产阶级和企业界利益，党的领导人为玻前总统卡洛斯·梅萨（Carlos Mesa）。

　　（3）基督教民主党（Partido Demócrata Cristiano）：1954年2月成立。主张改革现有经济模式，维护社会稳定，促进生产发展。党的领导人为前总统豪尔赫·基罗加（Jorge Quiroga）。

　　（4）国家革命运动党（Movimiento Nacional Revolucionario）：1941年成立，主要由知识分子、工人、农民和小资产阶级组成。主张“革命民族主义”和“阶级联合”，通过社会变革实现真正民主。党的领导人为前总统候选人路易斯·费尔南多·卡马乔（Luis Fernando Camacho）。

　　其他主要政党有：“玻利维亚说不”（Bolivia dice No）、新共和力量党（Nueva Fuerza Republicana）、公民团结阵线（Frente de Unidad Nacional）、自由玻利维亚运动（Movimiento Bolivia Libre）、左革阵（Movimiento de Izquierda Revolucionaria）、社会党（Alianza Social）、共产党（Partido Comunista）等。

　　【重要人物】路易斯·阿尔韦托·阿尔塞·卡塔科拉：总统。1963年9月28日出生于玻利维亚拉巴斯，MAS党党员。获玻圣安德烈斯大学经济学学士学位，后获英国华威大学经济学硕士学位。1987年至2006年就职于玻中央银行，2006年至2017任玻经济与财政部长，2017年至2018年因病去职。2019年1月，病愈后再任经财部长。曾任圣安德烈斯大学等多所大学客座教授。2020年1月，前总统莫拉莱斯宣布阿为MAS党总统候选人搭档前外长乔克万卡参加2020年大选。2020年10月，阿在大选中以55.1%得票率首轮当选。2020年11月8日，阿正式宣誓就职。

　　【经济】玻是南美洲最贫穷的国家之一。世界著名矿产品出口国，锂、锡、锑、金、银、铜、铁、锰、钨、锌等矿藏丰富。莫拉莱斯政府执政以来，摒弃新自由主义经济政策，加强国家对经济的干预，推进石油、天然气、矿业、电信和电力等支柱产业国有化，重点促进能矿生产和基础设施建设，加大天然气开发投入，并推动土地改革。有关举措取得积极成效，财税收入稳步增长，宏观经济运行平稳。近年来，经济增长率高于地区平均水平。2020年玻国内生产总值为366.8亿美元，同比下滑7.82%，失业率5.61%，全年通货膨胀率为0.94%。国际货币基金组织预测玻2021年经济增长为5.5%。

　　【对外贸易】 玻历届政府均重视发展对外贸易，特别是鼓励出口以拉动经济增长。玻积极参与地区一体化进程，与多数拉美国家签有经济互补协定。近年来，玻大力开拓天然气出口市场，并制定了旨在成为南方共同市场能源供应地的战略。现与世界80多个国家和地区保持着贸易关系。2020年玻外贸总额140.95亿美元，其中出口额70.15亿美元、进口总额为70.8亿美元，主要贸易对象国为巴西、中国、阿根廷、美国、日本。

　　【军事】 实行义务兵役制，凡年满18岁的男性公民必须服兵役，服役期一年。自1995年起，军官服役期延长至35年。海陆空三军总兵力5万人，警察部队总警力3.7万人，归内政部管辖。

　　【教育】 2016年，玻文盲率降至2.9%。公办学校人数为13.8万人。国家对6-12岁儿童实行义务教育，但基础设施较薄弱，资金缺乏。著名大学有圣弗朗西斯科·哈维尔大学和圣安德烈斯大学。

　　【新闻出版】 主要报刊有：《日报》，发行量5万份；《责任报》，发行量4万份；《理性报》，发行量约3万份；《时代报》，发行量约2.5万份；《新闻报》，发行量4万份；《变革报》，发行量1.2万份。

　　电视台135个，其中首都拉巴斯有22个。国家电视台创建于1964年，在拉巴斯等7个省有转播台。另有9家私营电视台及3家有线电视和卫星电视台。

　　【对外关系】 玻利维亚奉行反帝、反殖、反霸，独立自主、和平和不结盟的对外政策，维护民族独立和主权，坚持各国一律平等、人民自决、不干涉别国内政、和平解决国际争端等原则。以消除贫困、气候变化和地区一体化为外交重点，注重区域外交、务实外交、多元外交，主张外交为经济建设服务，力争提升玻国际地位。玻历届政府均坚持向智利提出恢复太平洋出海口的要求。2018年10月1日，国际法院以12票对3票就玻智主权出海口争端作出最终判决：智没有义务就玻主权出海口诉求同玻谈判，是玻近年来遭遇的最大外交挫折。阿尔塞总统上台后，扭转“临时政府”时期外交政策亲美倾向，迅速恢复同古巴、委内瑞拉等地区左翼国家关系，但反美调门较莫拉莱斯政府弱化。

　　玻系联合国、不结盟运动、世界贸易组织、七十七国集团、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、美洲玻利瓦尔联盟、南美国家联盟、安第斯共同体、拉普拉塔河流域组织、亚马孙合作条约组织、南方共同市场等成员国。同80多个国家保持外交关系。

• 入境居留

• 安全防范

• 交通出行

空中交通

　　玻现有拉巴斯（EL ALTO）、圣克鲁斯( VIRU VIRU)和科恰班巴(JORGE WILSTERMANN)三个国际机场。

　　玻航空公司规模较小，飞机较陈旧，主要在国内运行，国际航班多由外国航空公司经营。中国前往玻的航线主要有：北京-马德里-圣克鲁斯-拉巴斯，北京-巴黎-利马-拉巴斯，北京-纽约-波哥大-拉巴斯、北京-纽约-迈阿密-圣克鲁斯、北京-巴黎-圣保罗-圣克鲁斯。

　　航空公司情况：BOA，玻利维亚国营航空，航线覆盖国内主要城市及布宜诺斯艾利斯、圣保罗、马德里、迈阿密。

　　Amaszonas，玻利维亚私营航空，航线覆盖国内主要城市，均为小型飞机。

　　Ecojet，玻利维亚私营航空，航线覆盖国内部分主要城市，均为小型机，易晚点。

　　特别提示：玻国内航班晚点、取消较为常见。因此在制定旅行计划时需要注意航班信息的变更。

　　玻各省会城市有往来大巴，城郊乡村有往来小面包车，但事故率较高，每年交通事故造成约1000人死亡、4万人受伤。警方调查显示，路况较差、酒后驾车等是造成该国交通事故频发的主要原因。

　　玻利维亚无出海口，内河（湖）航运主要用于货运。

　　玻无地铁，出行多使用私营小巴、出租车，招手即停，正规大型公共汽车公司较少。首都拉巴斯市政府经营Puma Katari公交车，缆车也作为主要交通方式之一。公共交通票价较便宜，人均约3玻币。

　　在拉巴斯和圣克鲁斯均有出租车公司，联系方式如下：

　　特别提示：电话预约出租车较为可靠，也不会增加额外车费。出租车无计价表，可适当讲价。

　　拉巴斯 (La Paz)：玻政治中心，人口约75多万，多数为印第安人。平均气温10度，平均海拔3657米。

　　阿尔托（El alto）：毗邻拉巴斯，人口约84.2万，平均海拔4090米，位于该市的阿尔托国际机场海拔4061米，为世界上最高的国际机场。

　　苏克雷 (Sucre)：玻宪法首都，最高法院所在地，人口约30万，平均海拔2750米。1991年苏克雷被联合国教科文组织评为世界文化遗产。

　　圣克鲁斯德拉塞拉(Santa Cruz de la Sierra)：玻第一大城市，玻经济中心，重要工商业城市，位于玻东部平原地带，经济相对发达，玻最大的国际机场维鲁·维鲁机场位于该市。平均海拔416米，人口200万左右，1561年建城，属热带气候，平均气温23度。所在的圣克鲁斯省为玻农业大省，农牧业生产占全国的70%。

　　奥鲁罗 (Oruro)：玻西部城市，人口约26.4万，以印第安人为主。平均海拔3706米。奥鲁罗冬季气温较低，5至7月间夜间温度可达-10度以下，来访者应提前做好御寒准备。

　　科恰班巴 (Cochabamba)：玻中部城市，人口63.2万，以印第安人为主，平均海拔2574米，气候宜人，有“春城”、“花园城市”之美誉。

　　波托西 (Potosí)：位于玻西南部，人口18.9万。平均海拔4067米，为世界上最高的城市之一，1987年被联合国教科文组织评为世界文化遗产。

　　塔里哈（Tarija）：玻南部城市，人口17.9万，海拔1843米，旅游业、葡萄酒酿造和美食业为该市主导产业。

　　特别提示：前往高原地区注意事项

　　玻利维亚部分主要城市如拉巴斯、奥鲁罗、波托西等位于高原地带，海拔均在3000米以上，类似中国西藏地区。因此，部分来自平原地区的访客可能存在高原反应问题。高原反应可能导致呼吸加速、心率加快、头痛、失眠、腹泻、情绪不稳定等症状。少数人甚至出现紧急情况，必须马上返回平原。身体强壮的人反应可能更为强烈。

　　应对高原反应须注意以下几点：

　　一、下飞机前后，建议服用高原药物。无强烈反应则不必连续服用。

　　二、抵达的头一天，需要卧床休息，不可作剧烈运动。最好不洗澡，晚饭不宜过饱。

　　三、抵达高原地区至少一周内，不得吸烟、饮酒。

　　四、贫血患者、心脏疾病患者、哮喘和肺部疾病患者，如确有需要前往玻高原地区，行前须咨询医生。

　　五、孕妇请慎入玻高原地区。

• 物价医疗

物产物价

　　玻人均收入较低，总体物价水平与中国相似。玻货物进出口自由，进口货物税率根据金额不同有所变化，最高为2%左右，消费水平较低，市场小。在首都拉巴斯，大的商场、超市不多，主要以小型店铺、街摊为主。圣克鲁斯德拉塞拉拥有玻较大超市和购物中心，可基本满足生活必需品、购物、餐饮和娱乐需求。

　　玻货币为玻利维亚诺 (Boliviano)，固定汇率为1美元兑6.96玻利维亚诺，略有浮动。

　　玻以现金支付为主，近年逐渐时兴刷卡支付。大型超市和较有规模的餐厅等一般也可用美元支付。

　　玻无外汇管制，取、汇款手续费各银行略有不同。跨国汇款需缴纳0.3%的税款。

　　玻中央银行电话：00591-2-2409090；传真：00591-2-266 1590。

　　特别提示：玻银行及金融服务不太发达，个别金融、信用合作社因经营不善会发生丧失支付能力而倒闭现象。玻金融体系不甚稳固，抗风险能力较弱，在当地银行大量存款应慎重。

　　玻医疗资源不足，普遍存在缺医少药的情况。公立医院诊费较便宜，但人满为患。私立医院收费较贵，但设施、服务较好。玻当地药房很多，买药方便，药价合理，处方药和非处方药均有销售。

　　高原地区蚊虫较少，鲜见传染病，但东部平原地区（包括圣克鲁斯）时常暴发黄热、登革热等疾病，来访者须提前做好防疫措施。一旦患上上述传染病，只要及时送医就诊，救治率较高。

　　玻主要医院地址和联系方式：

　　特别提示：玻急救服务响应水平一般，访客如有需要，请自带急救药品以备不时之需。大病建议到邻国（阿根廷、智利等）治疗。

• 实用信息