智利

• 国家概况

国 名 智利共和国（Republic of Chile, República de Chile）。

　　面 积 756715平方公里。

　　人 口 1967.8万，其中城市人口占86.9％。白人和印欧混血种人约占89%，印第安人约占11%。官方语言为西班牙语。在印第安人聚居区使用马普切语。15岁以上人口中信仰天主教的占67%，信仰福音教的占15%。

　　首 都 圣地亚哥(Santiago)，人口731.42万。1月最热，平均气温为13-30℃。6月最冷，平均气温为4-15℃。年均最高气温22.4℃，最低气温8.3℃。

　　国家元首 塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克（Sebastián Piñera Echenique），2018年3月11日就职，任期4年。

　　国庆日：9月18日。

　　简 况 位于南美洲西南部，安第斯山脉西麓。东邻玻利维亚和阿根廷，北界秘鲁，西濒太平洋，南与南极洲隔海相望。海岸线总长约１万公里。是世界上最狭长的国家，南北长4352公里，东西宽96.8-362.3公里。境内多火山，地震频繁。气候地区差异大：北部是常年无雨的热带沙漠气候；中部是冬季多雨、夏季干燥的亚热带地中海式气候；南部为多雨的温带阔叶林和寒带草原气候。原为阿劳干人、马普切人、火地人等印第安人居住地，16世纪初以前属于印加帝国。1535年，西班牙殖民者从秘鲁侵入智利北部。1541年建立圣地亚哥城，智利沦为西班牙殖民地。1810年9月18日成立执政委员会，实行自治。此后，智利人民在民族英雄贝尔纳多·奥希金斯率领下开展反殖民统治斗争。1817年２月同阿根廷联军击败西班牙殖民军。1818年宣告独立。1970年社会党人阿连德当选总统，组成“人民团结”政府。1973年以皮诺切特为首的军人推翻阿连德政府上台，开始了长达17年的军政府统治。1989年，社会党、基督教民主党等组成“争取民主联盟”参加议会选举和总统大选，基民党人艾尔文当选总统，于次年3月11日开始执政，从而恢复了代议制民主。1994年3月基民党人弗雷继任。1998年皮诺切特交出军权，智“民主过渡”进程基本完成。在此后的20年里，由中左政党组成的执政联盟历经4届政府，政局长期保持稳定。2010年1月，中右翼联盟总统候选人皮涅拉赢得大选，于2010年3月就职。2013年12月，中左翼“新多数派联盟”候选人巴切莱特再次赢得大选，于2014年3月就职。2017年12月，中右翼联盟“智利前进”候选人皮涅拉再次当选总统，于2018年3月就职。

　　政 治 皮涅拉总统上任后，积极推进政治民主改革，出台提振经济举措，实行多元、务实的对外政策。2019年10月以来，智利首都圣地亚哥因地铁票价上涨引发骚乱，智方被迫弃办亚太经合组织领导人非正式会议和联合国气候变化大会。智政府采取打击暴力、改善民生、改组内阁、宣布举行制宪公投等举措，智局势逐步平息。【宪 法】 现行宪法于1981年3月11日生效，后经过1989年、1991年、1993年、2005年四次修改。宪法规定，总统是国家元首和政府首脑。2005年修宪将总统任期改为4年，并取消了终身参议员和指定参议员。2020年10月，智利制宪公投以压倒性优势获得通过，预计将在两年内制定新宪法。

　　【议 会】 国民议会（Congreso Nacional）实行参、众两院制。议会由直接选举的43名参议员、155名众议员组成。参议员任期8年，每四年改选其中1/2；众议员任期4年。1973年军事政变后议会被解散，1990年3月11日恢复。本届议会成立于2020年3月。现任参议长为阿德里亚娜·穆尼奥斯（Adriana Muñoz），众议长为迭戈·保尔森（Diego Paulsen），分别于2020年3月、4月当选，任期1年。主要党派在议会中所占席位如下：

　　【政 府】 本届政府于2018年3月11日组成，共设24个部委。主要成员有：内政部长罗德里戈·德尔加多（Rodrigo Delgado），外交部长安德烈斯·阿拉芒（Andrés Allamand )，国防部长巴尔多·普罗库里卡（Baldo Prokurica），财政部长罗德里戈·塞尔达（Rodrigo Cerda），总统府秘书部部长克里斯蒂安·蒙克博格（Cristián Monckeberg），政府秘书部部长海梅·贝略里奥（Jaime Bellolio），经济部长卢卡斯·帕拉西奥斯（Lucas Palacios）。

　　【行政区划】 全国共分为16个大区（Región），下设56个省(Provincia)和346个市（Comuna）。大区主席和市长由选民直接选举产生，省长由总统任命，任期4年，可连任。

　　【司法机构】 司法独立。全国设最高法院、17个上诉法院和1个军事法庭。最高法院院长吉列尔莫·席尔瓦（Guillermo Silva），2020年1月6日任职。1999年成立检察院，国家检察长为豪尔赫·阿博特·恰尔梅（Jorge Abbott Charme），2015年就任。

　　【政 党】 实行多党制，主要政党分为中右翼和中左翼两大阵营。

　　1、中右翼“智利前进”：执政联盟，由民族革新党和独立民主联盟等组成。

　　（1）民族革新党（Renovación Nacional，RN）：1987年2月由右翼的民族联盟、独立民主联盟和全国劳动阵线合并而成。后独立民主联盟脱离该党。党员7.7万人。主张维护和发展西方文明和历史传统，建立“以人为中心，充分尊重个人自由”的社会。2018年，该党领袖皮涅拉当选总统。现任党主席拉斐尔·普罗恩斯·埃斯皮诺萨（Rafael Prohens Espinosa）。

　　（2）独立民主联盟（Unión Demócrata Independiente UDI）：成立于1983年。党员8万。由独立人士和1979年成立的“新民主”组织组成。主张多元民主和权力下放，实施私有制基础上的市场经济。现任党主席哈维尔·马卡亚（Javier Macaya）。

　　2、中左翼阵营：曾由基督教民主党、社会党、争取民主党、社会民主激进党等中左翼政党组成“争取民主联盟”，2013年4月吸纳共产党等加入，成立“新多数联盟”，后于2018年解散。

　　（1）基督教民主党(Partido Demócrata Cristiano，PDC)：成立于1957年。党员10.8万。基督教民主党国际成员。主张实现真正的基督教主义，建立民主制度，尊重人权，与不同思想派别共处。该党在智民主化进程中发挥了重要作用，其领导人艾尔文、弗雷先后担任后军政府时代第一、二任民选总统。现任党主席福阿德·查因（Fuad Chahin）。

　　（2）社会党(Partido Socialista，PS)：成立于1933年。党员约10.9万。智利议会第一大中左翼政党。社会党国际成员。曾长期自称为马克思主义党，苏联解体后把党的发展目标改为民主社会主义，主张建立一个自由、民主、人道的社会。1970年至1973年与共产党等组成“人民团结”政府，该党领导人阿连德任总统。1979年发生分裂。1989年12月阿拉特和阿尔梅达两大派宣布联合。1989年、1993年和1999年与争取民主党、基民党等结盟参加大选获胜。现任党主席阿尔瓦罗·埃利萨尔德（Álvaro Elizalde）。

　　（3）争取民主党（Partido por la Democracia，PPD）：成立于1987年。党员8.4万。社会党国际成员。其主张与社会党基本相同，但更为自由化。对内主张积极推动宪法改革，根除军政府建立的法制体系。对外主张以国际主义、人道主义、和平主义和拉美主义原则同世界各国建立外交、贸易和文化关系。2000年至2006年，党领袖拉戈斯担任总统。现任党主席埃拉尔多·穆尼奥斯（Heraldo Muñoz）。

　　（4）社会民主激进党（Partido Radical Social Demócrata，PRSD）：成立于1863年。党员约9万。社会党国际成员。其前身为激进党。1987年激进党内发生分裂，原副主席安塞尔莫·苏莱等另组社会民主激进党。1992年两党合并定为现名。其意识形态来源于欧洲社会民主主义和拉美改良主义，主张在人道主义原则基础上建立自由和民主的社会。现任党主席卡洛斯·马尔多纳多（Carlos Maldonado）

　　（5）共产党(Partido Comunista，PC)：成立于1912年。党员4.7万。原名社会主义工人党，1922年改为现名。1970年至1973年与社会党等联合执政。1979年提出“人民造反”路线，要求立即结束军政权。1983年同社会党阿尔梅达派等组成“人民民主运动”。1985年被宪法法庭宣布为非法。1990年10月恢复合法地位。2010年首次进入国会。现任党主席吉列尔莫·泰列尔（Guillermo Tellier）,总书记劳塔罗·卡蒙娜（Lautaro Carmona）。

　　3、近年来，新兴左翼联盟“广泛阵线”崛起，成为智政坛两大传统阵营外的重要政治力量。

　　广泛阵线（Frente Amplio,FA）：成立于2017年。由14个左翼政党和社会运动组成，主要目的是联合左翼力量参加2017年大选和议会选举。大选首轮投票中，广泛阵线候选人桑切斯以微弱劣势位列第三。2019年10月智爆发大规模社会骚乱后，联盟内部出现分歧，部分党派宣布脱离。2020年，该党宣布同共产党、地区主义社会绿党和人道主义行动党结盟参加2021年地方和制宪大会代表选举。主张社会公平，消除贫富分化，改善公共服务和战略行业国有化。

　　【重要人物】 塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克：总统。1949年12月1日生于智利首都圣地亚哥，美国哈佛大学经济学博士，智著名企业家。1990年至1998年任参议员。2001年至2004年任智民族革新党主席。2010年3月至2014年3月担任总统。2017年12月再次当选总统，2018年3月11日就职。

　　经 济 拉美经济较发达的国家之一。矿业、林业、渔业和农业是国民经济四大支柱。1974年皮诺切特政府执政后实行经济改革，调整产业结构，全面开放市场，拓展全方位自由贸易。智利经济多年保持较快增长，其综合竞争力、经济自由化程度、市场开放度、国际信用等级均为拉美之首，被视为拉美经济发展样板。近年来，受国际经济复苏乏力、本国经济结构性问题影响，智利经济发展面临一定挑战。国际货币基金组织预计2020年智经济负增长6%。

　　2020年主要经济数据如下：

　　国内生产总值：2827.32亿美元（2019年）

　　人均国内生产总值：14797美元（2019年）

　　外贸总额：1319亿美元（2019年）

　　通货膨胀率：3.4%

　　失业率：10.7%

　　外汇储备：392亿美元

　　外债余额：1881.04亿美元（截至2019年）

　　货币名称：比索（peso）

　　汇率：1美元=734比索（2020年12月）

　　【资 源】 矿藏、森林和水产资源丰富。以盛产铜闻名于世，素称“铜之王国”。铜储量、产量和出口量均为世界第一，已探明蕴藏量达2亿吨以上，约占世界储藏量的1/3。铁蕴藏量约12亿吨，煤约50亿吨。此外，还有锂、硝石、钼、金、银、铝、锌、碘、石油、天然气等。盛产温带林木，木质优良，是拉美第一大林产品出口国。渔业资源丰富，是世界上人工养殖三文鱼和鳟鱼的主要生产国。【农林牧渔业】 农业：近年来主要农产品产量如下（单位：万吨）：

　　（资料来源：智利国家统计局、智利农业部）

　　主要水果有苹果、葡萄、车厘子、油梨、蓝莓、李子、桃、梨等。水果种植面积为34.43万公顷，年产量415.20万吨。

　　林业：森林覆盖面积16.20万平方公里，约占国土面积22%。其中天然林13.18万平方公里，人工林2.90万平方公里。主要树种是辐射松（64.9%）和桉树（29.3%），主要林产品为木材、纸浆、纸张等。

　　畜牧业：牧场面积21.47万平方公里，约占国土面积28.4%。2013年产牛肉20.63万吨，猪肉55万吨，禽类68.06万吨，牛奶39.8亿升。渔业：海产品捕捞量为443.5万吨，其中鱼类342.8万吨，贝类58.9万吨，藻类41.8万吨。

　　【旅游业】 全国有旅行社1246家，其中33.3%在首都大区，19.3%在瓦尔帕莱索，星级酒店、宾馆、别墅等住宿设施4126家。外国游客主要来自巴西、阿根廷等周边国家，北美和欧洲。

　　【交通运输】 铁路：总长6000公里。客运量约2862万人次，货运量26.4万吨。首都圣地亚哥地铁全长103公里，客运量约4.66亿人次。

　　公路：总长10万公里。其中泛美公路长达3600公里。

　　海运：国内外船只货物总吞吐量达1.02亿吨。全国共有70多个沿海港口，主要港口有：瓦尔帕莱索港，塔尔卡瓦诺港，安托法加斯塔港，圣安东尼奥港和蓬塔阿雷纳斯港等。

　　空运：全国共有5家航空公司，6个国际机场。国内航线年客运量约947万人次，货运量约2.85万吨。国际航线客运量700万人次，货运量27.08万吨。全国有大小机场325个，主要国际机场有首都的阿图罗·梅里诺·贝尼特斯机场和北部阿里卡市的查卡柳塔机场。

　　【财政金融】 近年智利中央政府财政收支情况如下（单位:亿比索）：

　　（资料来源：智利中央银行）

　　主要银行有：

　　智利银行：成立于1893年。

　　【对外贸易】 进出口总额占国内生产总值的60%左右。实行统一的低关税率(2003年起平均关税率为6%)的自由贸易政策。目前同世界上170多个国家和地区有贸易关系。近年来智利贸易情况如下（单位：亿美元）：

　　近年来智利同主要贸易对象双边贸易情况如下（单位：亿美元）：

　　智方进出口

　　智方出口

　　智方进口

　　（资料来源：智利海关、中国海关)

　　【对外投资】 对外投资活动始于20世纪70年代。90年代以来智经济持续快速发展。一批大型企业和跨国公司为开拓国外市场和争取有利发展环境，开始在厄瓜多尔、阿根廷、墨西哥、秘鲁和巴西等周边国家投资。根据智利外交部经济总司报告，目前智利超过1000家企业在海外投资项目达2500个，分布于全球70多个国家。【对外援助】 据智利外交部国际合作署统计，主要受援对象为拉美和加勒比国家。

　　【外国资本】 根据智利央行数据，2019年智利吸收外国直接投资107.97亿美元。

　　【外国援助】 据智利外交部国际合作署统计，对智提供合作项目援助的主要国家有德国、日本、西班牙等。国际组织主要包括欧盟、联合国和美洲国家组织等。援助项目涉及环境保护、能源开发、国家建设、公共管理、科技创新等领域。

　　【著名公司】 智利国家铜公司（Corporación Nacional del Cobre de Chile，简称CODELCO）：成立于1976年4月1日，是全球最大的铜生产企业之一，经营铜矿的开发、开采、提炼、加工及销售等。

　　智利化工矿业公司（Sociedad Química y Minera de Chile S.A.，简称SQM）：成立于1968年，经营化肥、化工产品、碘、锂的生产及销售。

　　智利钼金属公司（Molibdenos y Metales S.A.，简称Molymet）：成立于1975年，是世界上钼的主要生产企业，占有全球约1/3的市场份额，从事钼及相关产品的生产及销售。

　　南美船运公司（Compañía Sudamericana de Vapores S.A.，简称CSAV）：成立于1872年，拉美最大的船运公司，经营船运及相关配套服务。

　　人民生活 据联合国开发署2013年报告，智利人类发展指数为0.819，为拉美地区最高。人口普查显示，智最近10年人口增长率0.99%。人均寿命81岁，其中60岁以上的人口占全国人口的14%。

　　社会贫富差距相对较小，中产阶级约为1100万人，占全国人口的一半以上。智利最低月工资标准约为30万比索，全国共有劳动力837.9万人。贫困人口占全国人口的8.6%（2017年）。近年来智医疗卫生事业发展迅速，已建立起公私互补、相对完善的医保体系，其中公共医保占66%，私营部分占34%。医疗保障金占收入的7%。全国有公立医院213家，床位2.91万张；私人医院105家，床位7053张。全国共有医生约2.64万人，平均659人拥有1个医生。医疗卫生支出约占GDP的5.6%。

　　军 事 武装部队分为陆、海、空三个军种。总统为武装力量最高统帅，通过国防部对全军和武警实施行政领导和作战指挥。国家安全委员会是国家安全问题的最高决策机构。国防部长由文人担任。下辖的国防参谋部是国防咨询机构，负责协调和制定三军的作战、训练、情报、军事预算和军购等事宜。国防部长和国防参谋长均无权调动和指挥军队，由各军种司令直接领导和指挥部队。实行志愿兵与义务兵相结合的兵役制，陆、空军士兵服役期为12个月，海军士兵服役期为18个月。

　　陆军3.5万人，海军1.63万人，空军0.78万人。智利没有统一的军区划分，各军种根据防务需要划分为不同的军区。陆军编为6个师，海军5个海区，空军5个航空旅。

　　文化教育 实行12年义务基础教育。中等学校分为两种：一种是科学-人文学校，即普通中学，学生毕业后绝大部分报考大学；另一种是技术-职业学校，分工业、商业、技术和农业等门类。从这类学校毕业的学生既可参加工作，也可升大学。全国有各类教育机构1.08万所，其中高等教育院校298所，职业学校82所，技术培训中心156个。著名大学有：智利大学、智利天主教大学、圣地亚哥大学。人均受教育时间为9.25年。在校学生人数约465.52万，其中中学生104.42万，大学生112.71万。15岁以上人群的识字率为98.6%（男性98.5%，女性98.6%）。

　　科 研 主要科研机构有科学院、全国科学技术研究委员会和核能委员会。科学工作者人数占全国总人数的3.68%，居拉美第四位。

　　新闻出版 全国有报社87家。共发行824种报刊杂志，其中日报124种，杂志463种，简报69种。主要报纸有：《信使报》，1827年创刊，发行量平日13万份，星期六18万份，星期日31万份；《三点钟报》，1950年创刊，发行量平日18万份，周末23万份；《二点钟报》（晚报），1931年创刊，发行量4万份；《最新消息报》，1902年创刊，发行量15万份；主要杂志有：《事件》，1971年创刊，发行量３万份；《新情况》，1976年创刊，发行量2.5万份；《今日》，1977年创刊，发行量３万份。

　　主要通讯社为私营的环球通讯社。

　　主要有国家电台、合作电台、波塔莱斯电台、农业电台和矿业电台等。

　　电视台9家，其中影响较大的是国家电视台（７频道）、智利大学电视台（11频道）、天主教大学电视台（13频道）、大视野电视台（9频道）和瓦尔帕莱索天主教大学电视台（5频道）。

　　文化艺术 拉美文化艺术水平较高的国家之一。全国有图书馆1999家，总藏书量为1790.7万册。有电影院305家。首都圣地亚哥是全国文化活动中心，有25个美术馆。1945年，诗人加夫列拉·米斯特拉尔获诺贝尔文学奖，成为第一个获此奖的南美作家。1971年，诗人巴勃罗·聂鲁达获诺贝尔文学奖。

　　对外关系 奉行独立自主的多元化务实外交政策。主张尊重国际法，和平解决争端，捍卫民主和人权。大力推行全方位的外交战略，优先巩固和发展同拉美邻国和南共市国家的关系，积极推动拉美一体化，重视与美、欧的传统关系，积极拓展同亚太国家的关系。同世界上172个国家建立了外交关系。

　　重视双边自由贸易谈判，目前智已同绝大多数拉美国家及美国、加拿大、欧盟、中国、日本、韩国等65个国家签署了27个自由贸易协定。

　　智利积极参与国际和地区事务，是南美进步论坛、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、亚太经合组织、太平洋经济合作理事会、太平洋盆地经济理事会、不结盟运动、“十五国集团”等国际和地区组织的成员国和南方共同市场的联系国。曾连续当选联合国经社理事会成员国，安理会2003—2004年、2014—2015年度非常任理事国，人权委员会2002—2004年度成员国，南美国家联盟2008—2009年度轮值主席国、南美进步论坛2019—2020年度轮值主席国。同新加坡一起倡议并推动成立了“东亚—拉美合作论坛”，主办论坛第2届、第3届高官会和首届外长会。曾主办第108届各国议会联盟大会、2004年亚太经合组织会议。

　　【同拉美和加勒比国家关系】 智政府强调立足拉美，优先巩固和加强同拉美国家，特别是周边邻国的关系。重视地区国家间的政治磋商与协调以及经贸技术合作，积极推动地区一体化，维护地区民主与和平。近年来，主办第6届和第17届伊比利亚美洲首脑会议、第2届美洲国家首脑会议、第33届美洲国家组织大会及2008年南美国家联盟首脑特别峰会等。2011年4月，与秘鲁、哥伦比亚、墨西哥宣布成立拉美“太平洋联盟”，以推动实现沿太平洋国家经贸合作和一体化。2011年12月，拉美和加勒比国家共同体成立，智利担任首任轮值主席国，任期1年。2012年6月和9月，智先后成功举办拉美太平洋联盟第4届峰会和拉美和加勒比国家共同体外长会。2016年7月，智举办第11届拉美太平洋联盟首脑峰会，并接任轮值主席国，任期1年。2018年1月，在圣地亚哥举办中拉论坛第二届部长级会议。2019年，智利、哥伦比亚提议建立南美进步论坛，并于3月在圣地亚哥举行南美进步论坛首次峰会。2020年12月，智利主办太平洋联盟和南美进步论坛线上峰会。

　　【同美国的关系】智美1823年建交。美国一直是智最主要的经贸伙伴和投资国之一。智民选政府执政后同美关系实现正常化，视对美关系为外交重点，美视智为在拉美优先考虑的国家之一，恢复给予智“普惠制”待遇，允智重新加入美海外投资保险体系，取消了禁止向智出口武器和提供军援的“肯尼迪修正案”。智美建有政治、国防等磋商机制。2018年9月，皮涅拉总统在出席联大期间同特朗普总统实现首次会晤。2019年4月，美国国务卿蓬佩奥访问智利等拉美四国。2020年5月，皮涅拉总统同特朗普总统通电话。2020年11月，皮涅拉总统同美国当选总统拜登通电话。

　　【同欧盟的关系】 巩固和加强同欧盟的传统关系是智的既定方针。欧盟是智重要的贸易伙伴和出口市场。1999年，智欧开始商谈自由贸易协定。2002年双方签署政治、经济伙伴与合作协议，智成为同欧盟签署自贸协定的第二个拉美国家。协议于2003年1月1日起生效。2010年，智与欧盟签订发展和创新伙伴关系协议。2013年1月，智成功举办拉美和加勒比国家共同体和欧盟国家第一次首脑会议。2017年11月，欧盟同智利谈判更新现有的自由贸易协定。2018年10月，皮涅拉总统访问法国、西班牙、德国、梵蒂冈和欧盟，推动智利同欧方在经贸、科技、能源、教育等领域的合作。

　　【同亚太国家的关系】智政府把加强同亚太地区的关系放在其外交的重要位置，认为加强同亚太国家的经贸关系符合其外交多元化和多样化的总目标，对智当前和长远经济发展具有重要战略意义。亚太地区国家是智最大的贸易伙伴。1994年11月，智正式加入亚太经合组织。2004年，智作为东道国成功主办了亚太经合组织会议。智积极参与亚太区域经济安排，分别于2007年3月、2008年7月、2010年11月同日本、澳大利亚、马来西亚签署自贸协议。2015年10月，由智利、新加坡、文莱、新西兰发起的跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）在美国达成。2017年3月，智利主办亚太经济一体化高级别对话会，邀请跨太平洋伙伴关系协定成员国和中国、韩国、哥伦比亚参加，共同探讨新形势下亚太区域经济一体化走向。2017年11月亚太经合组织第25次领导人非正式会议期间，协定11国宣布就协定核心内容达成一致，并改名为“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。2018年3月，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）协定11国在智利正式签署CPTPP。

　　【同俄罗斯和东欧国家的关系】 近年来，智同俄罗斯和东欧国家双边政治交往有所增加，经贸领域的互惠合作有所发展。智将东欧地区视为进一步开拓出口产品市场的重点地区之一。与匈牙利签署了鼓励和相互保护投资协定，与乌克兰和俄罗斯签署了空间技术合作协定。2010年，智同俄罗斯建立战略合作伙伴关系。

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